2月3日至6日，中国人民政治协商会议昆明市第十四届委员会第二次会议在昆明会堂召开。来自31个界别400多名市政协委员胸怀国之大者、心系市之要事，以高度的政治自觉和饱满的履职热情，建言资政、凝心聚力，充分展现了新时代政协委员为国履职、为民尽责的情怀担当。

会议统筹谋划、精选议题、多层搭台，前后安排2场界别联组协商会、4次分组协商讨论会、1次大会发言，认真审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，听取并讨论政府工作报告、“两院”报告和其他报告，聚焦事关昆明市经济社会发展的大事、要事议政协商，议题设置更具全局性和前瞻性，协商议政更具专业性和代表性，委员建言更具针对性和实效性。

近30名委员作了界别联组协商重点发言，10名委员代表政协各参加单位、政协委员作了大会发言。委员们紧紧围绕坚决“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”、推进强省会行动开展协商议政，就产业发展、招商引资、城市建设、生态环境、对外开放、社会事业等方面进行建言献策，提出了抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效和中老铁路开通运营契机，以高水平开放推动昆明高质量发展；以全链条建设让传统医药成为康养旅游新产品；全面优化提升昆明法治化营商环境等建议，引发社会各界广泛关注。

省委常委、市委书记刘洪建在“推进强省会行动”界别联组协商会上听取委员意见建议，认真倾听、记录，与大家深入交流，对全市各级政协组织和广大政协委员长期以来为推动昆明发展作出的贡献给予充分肯定、表示衷心感谢，要求相关部门认真研究、积极采纳委员提出的意见建议，将其转化为推动工作的政策措施。刘洪建表示，希望广大政协委员充分发挥自身优势，围绕中心、服务大局，认真履职尽责，积极建言献策，为加快打造“六个春城”，推动昆明高质量发展作出更大贡献。市委副书记、市长刘佳晨在政府工作报告界别联组协商会上听取委员意见建议，并表示大家的发言有见地、有观点、有深度，饱含一线呼声，围绕市委、市政府中心工作提出了很多真知灼见，听后深受启发。

市政协主席杨皕在致闭幕词时说，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。杨皕表示，市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共昆明市委坚强领导下，始终坚持旗帜鲜明讲政治，凝心聚力服务发展大局，用心用情增进民生福祉，有力有效加强自身建设，主动作为强化委员责任担当，为当好全省经济社会发展排头兵、全面推进昆明社会主义现代化建设作出新的更大贡献。

本期“政协之声”对政协昆明市第十四届委员会第二次会议大会发言内容进行摘要刊登。（昆明日报）

抓住和用好我国发展重要战略机遇期

——2019年2月27日，习近平为第五批全国干部学习培训教材作序

2019年9月30日晚，庆祝中华人民共和国成立70周年招待会在北京人民大会堂隆重举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人与4000余名中外人士欢聚一堂，共庆新中国70华诞。新华社记者 黄敬文 摄

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革

——2022年9月27日，习近平在参观“奋进新时代”主题成就展时的讲话

2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。当日下午，习近平等党和国家领导人同出席十三届全国人大一次会议的全体代表合影留念。这是习近平向代表挥手致意。新华社记者 兰红光 摄

——2018年3月20日，习近平在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话

往期链接：

习近平：缅怀革命先烈，告慰革命英灵

习近平：中华民族精神的大厦也应该巍然耸立

习近平：为世界注入稳定性和正能量

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前景介绍：

夏某系某市经营建筑材料的H厂负责人，毛某系个体建筑包工头。

事件原委：

2018年8月，夏某在未申领施工许可证的情况下,将H厂钢结构厂房建设工程发包给无建筑施工资质的毛某，并书面约定若发生安全事故由毛某承担责任。毛某承接工程后，安排无特种行业操作证的孙某某等人进行高空作业，既未组织安全技术培训，也未按规定在施工现场设置必要的安全防护措施。施工过程中，夏某没有对施工现场生产条件、安全措施是否符合要求进行审核和监督。同年9月4日，施工人员孙某某在施工过程中因未系安全绳从钢结构厂房的大梁上坠落致颅脑损伤，经抢救无效死亡。

案件判决：
发包方负责人夏某在无施工许可证、无施工图纸及技术资料、明知毛某没有施工资质的情况下，将工程违规发包给毛某承建，违反了《中华人民共和国建筑法》相关规定，增加了该工程安全事故发生的风险。且其在工程建设过程中未履行安全生产监督职责，与本起事故的发生存在因果关系。之后检察机关发出《补充移送起诉通知书》。同年6月19日，侦查机关以夏某涉嫌重大责任事故罪补充移送审查起诉。

2019年6月25日，检察机关以毛某、夏某涉嫌重大责任事故罪，向法院提起公诉，适用认罪认罚制度，并提出确定刑量刑建议。同年9月25日，法院全面采纳了检察机关的量刑建议，以重大责任事故罪判处毛某有期徒刑六个月，缓刑一年；判处夏某拘役四个月，缓刑五个月。

判决生效后，检察机关对当地类似案件进行调研分析，梳理出建筑工程行业存在工程违规发包转包、特种作业人员缺乏资质、安全生产教育流于形式等共性问题，遂向应急管理部门发出检察建议书，助推对该市在建78处建筑工程开展联合执法检查，排查发现、限期整改各类安全隐患172处。

依法厘清发包人责任，严厉打击违规发包行为。工程建设领域，发包人明知承包方不具有施工资质，为了节省成本违规发包，工程质量难以保证，且容易引发安全生产事故。检察机关根据案件事实和法律规定，对发包人的主观过错、行为责任、因果关系等进行客观分析，精准厘清各方责任，对有重大过错、应当承担主要责任的发包人依法追究刑事责任，从源头上打击危害安全生产犯罪。

由于建设工程施工合同需要极强的专业性，资质则代表国家对民事主体从事建设工程施工行为能力的认可或授权，法律法规要求对建设工程合同主体资质做出特殊的行政许可或行政管理要求，是为了确保施工单位有能力承担建设工程，从而维护建设工程质量与施工安全相关的社会公共利益。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定取得建筑工程施工许可及从业资格，且承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称为“《建设工程施工合同司法解释（一）》”）第一条第一项规定，承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，应当依据《民法典》第一百五十三条第一款的规定，认定其签订的建设工程施工合同无效。同时，工程建设领域，发包人明知承包方不具有施工资质，为了节省成本违规发包，工程质量难以保证，且容易引发安全生产事故。

极目新闻记者 卢成汉

通讯员 卢丽娟

3月6日，武汉经开区沌阳街道执法中心，来到东风大道与枫树三路交会处，对枫景国际公寓楼顶建设一处活动板房依法拆除，还居民公共空间。

据介绍，该处违法建设建成于2016年，占地198平方米，用于物业管理公司员工宿舍使用。此处违法建设擅自占用城市空间，存在一定安全隐患。

拆违现场

接市民举报后，沌阳街道执法中心队员上门与产权单位沟通交涉，主动对接相关单位对地块进行调查核实，要求责任单位依法依规组织拆除。在做好项目工人的有序清退后，启动了帮拆程序。

拆除工作启动前，队员向项目施工队确认室内物品清理情况，在违法建设周边设置警戒线，引导周边车辆驶离现场，严格落实各项安全管理措施，确保现场已断水、断电，无人员、车辆滞留。

为进一步做好安全防范、环境保障，整个拆除作业都采用“人工+机械”的方式进行，安排工作人员现场维护安全秩序，加快拆除进度，尽可能降低噪音，将对周边居民的影响降到最低，并及时清运拆除后的建筑垃圾，保障环境卫生干净、整洁。

在拆违过程中，工作人员积极向广大居民普及违法建设的相关知识及危害，从根本上杜绝新增违法建设，实现公共空间居民共享。

拆违现场

沌阳街道执法中心相关负责人表示，将继续加大巡查力度，严厉打击违法建设行为，坚决遏制新增违法建设，做到发现一宗拆除一宗，全力打赢无违建街道创建攻坚战，进一步改善提升辖区面貌和人居环境质量。

（通讯员供图）

（来源：极目新闻）

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