中关村在线消息：据国内媒体报道，中国电信将在今天下午宣布一项重大变革，其最大部门之一的网络运维部将分拆重组。

报道称，中国电信的网络运维部、网络与信息安全管理部原本是合署办公，改革后将成立网络和信息安全管理部，涉及网络安全的人员将转移到新部门，而涉及网络运维的人员将归入企业信息化事业部。

据悉，这次改革是中国电信“央企总部改革”计划中的一部分，也就此拉开序幕。

（7342388）

【ZOL客户端下载】看最新科技资讯，APP市场搜索“中关村在线”，客户端阅读体验更好。

日前，在国资委暨中央企业党史学习教育动员部署会上，国资委党委书记、主任，国资委党委党史学习教育领导小组组长郝鹏强调，学习党史要与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，要突出央企特色、突出学用结合。

为突出党史学习的央企特色，企观国资特邀国资国企研究专家、中国社会科学院剧锦文教授，帮助读者梳理了新中国成立以来国有经济和国有企业发展历史，以资读者系统了解国资国企发展沿革、国企改革脉络，进一步做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。

文章将以系列形式陆续刊发，敬请关注。

“三年脱困”措施中，对一些大型垄断国有企业进行拆分式重组格外引人瞩目。尤其是电力产业、航空业、电信业、石油产业、金融业的分拆重组。

电力产业：厂网分开

1997年3月电力行业国有企业拆分式重组拉开帷幕。

首先成立由国务院以国有独资形式出资设立的国家电力公司，主要经营跨地区送电和统一管理国家电网。

在国家电力公司与电力部双轨运行1年之后，1998年电力工业部撤消，组建国家经贸委电力司，原电力部拥有的行政管理职能移交国家经贸委，初步形成了国家经贸委、国家计委等部门共同行使政府监管职能，国家电力公司等电力企业自主经营，中国电力企业联合会等行业协会自律服务的国有资产监管体制框架。

20世纪90年代末，我国电力市场的供求关系发生了根本性变化，电力供应初步实现了供需平衡，发电市场竞争逐步增强。然而，独立发电公司无法与国家电力公司展开公平竞争，电力市场的地方保护主义再次凸现。

为了实现发电市场的公平竞争，1998年政府决定从1999年在浙江、上海、山东、辽宁、吉林、黑龙江等5省1市进行“厂网分开、竞价上网”的试点，探索破除垂直一体化垄断的可行途径。

2003年3月，国务院在《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发［2002］5号）中决定，全面推行“厂网分开”，将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务进行重组。

2002年原国家电力公司分拆成两大电网公司

来源：国家电网&南方电网

根据国务院《发电资产重组划分方案》，2002年12月29日，完成了将原国家电力公司分拆成两大电网公司，即国家电网公司和中国南方电网有限责任公司，和资产质量、资产规模大致相当，且地域分布相对合理的五大发电集团公司，即中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司；以及四个辅业集团，即中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。

由于对发电环节实行厂网分开、竞价上网，从而在发电市场上形成了地位和权力相对平等的发电公司。显然，这次国有电力企业的重组初步形成了我国电力市场的竞争格局。

航空业：机场属地化改革

1992年，经国家有关部门批准，我国组建了以国际、东方和南方航空公司为核心的民航企业集团。此后，国家民航局先后成立了10家直属的航空公司，更多的地方航空公司也应运而生，到2000年末，中国已经有了35家全国和地方性的航空公司。

随着上海虹桥机场下放地方，机场属地化改革从此展开。一些主要机场成为独立经营的企业，负责对机场进行建设和管理，为各航空公司提供服务。

2002年民航企业重组方案

来源：国泰君安证券

然而，由于新设立的航空公司主要从银行获得资本，因此其资产负债率普遍在80%以上，各航空公司都面临着发展的资金“瓶颈”。

20世纪90年代的改革打破了由中央政府独家办航空的格局，但新成立的大量航空公司过于分散。2002年1月，国务院121次总理办公会议正式通过了《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》，从而拉开了中国民航体制更深层次和更大幅度改革与重组的帷幕。

2002年3月，中国政府决定对航空运输业进行大规模重组。

首先，航空公司与服务保障企业联合重组为新的民航总局。

其次，直属航空公司及服务保障企业合并后，于2002年10月11日正式挂牌成立，通过重组形成为6大集团公司，分别是中国国际航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。成立后的各个航空集团公司与民航总局脱钩，交由国务院国资监管部门管理。

另外，按照政企分开、属地管理的原则，对90个机场进行了属地化管理改革，民航总局直接管理的机场下放所在省（区、市）管理，相关资产、负债和人员一并划转；民航总局与地方政府联合管理的民用机场和军民合用机场，属民航总局管理的资产、负债及相关人员一并划转所在省（区、市）管理。

首都机场、西藏自治区区内的民用机场继续由民航总局管理。2004年7月8日，随着甘肃机场移交地方，机场属地化管理改革、重组全面完成。

电信业：构造市场分层竞争格局

1998年3月，在政府实行了精简行业管理机构和政府工作人员、转换政府职能改革的大背景下，中央政府开始着手解决长期以来电信管理体制政企不分问题。对电信企业的重组最为引人瞩目。

1999年2月，原信息产业部成立后不久就决定对中国电信分拆重组。将中国电信按照电信业务进行纵向分割，按照固定电话业务、移动电话业务、寻呼业务和卫星通信业务将中国电信分割成4部分，寻呼业务并入中国联通公司。从而诞生了中国电信(此时的中国电信主要从事固定电话业务)、中国移动通信公司以及中国卫星通信公司等3大电信运营商。

2002年中国电信与网通成立

来源：新华网

此外，为了强化竞争，原信息产业部又新颁发了3个电信运营许可证，即网通公司、吉通公司和铁通公司，前2家公司主要从事数据通信业务，铁通公司则凭借铁路系统的电信网络与中国电信在固定电话服务市场展开竞争。

在此基础上，“中国电信”又被实施南北分拆，2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)和河南、山东共10个省(自治区、直辖市)的电信公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。

至此，我国电信市场上共有6+1家基础电信运营商，初步构造出电信市场分层竞争的格局。

石油产业：国有集团全渠道覆盖

1998年中央决定对石油石化领域的国有企业实施战略性重组，通过行政性资产划拨和资产互换，将原石油天然气总公司和石化总公司改组为两个大型石油石化集团公司，实现上下游、产供销、内外贸一体化经营，为后来两大集团内部重组和上市奠定了基础。

1998年中石化成立大会在人民大会堂举行

来源：中石化

1999年中国石油、中国石化和中国海油按照“主业与辅业分离、优良资产与不良资产分离、企业职能与社会职能分离”的原则，开展企业内部的资产重组，并组建了各自的股份公司。2000年至2001年，三家股份公司先后实现在海外成功上市。

自此，我国的石油产业大致形成了如下格局：所有的石油开采和炼制都纳入到中石油、中石化、中海油等大型国有集团麾下，石油开采由中石油、中石化、中海油3家中央企业以及陕西地方国有石油企业组成；石油炼制由中石油、中石化及部分地方炼油企业构成；在石油销售环节，中石油、中石化两大公司负责批发，中石油、中石化及部分专项用户和非国有加油站负责成品油零售。国有大集团包揽了国内全部的炼油能力，形成了对成品油供应渠道的完全控制。

金融业：设立股份制商业银行

改革开放初的20世纪80年代，为了促进银行业的竞争，我国政府相继批准设立一批股份制商业银行。

1987～1988年的两年间，包括交通银行、中信实业银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、广东发展银行等新兴的股份制商业银行相继创立。

99年成立的四大国有AMC之一的长城资管

来源：中国长城资产

作为中国银行业的新生力量，它们的加入给中国银行业过于单一的金融生态注入了活力，促使四大国有专业银行开始积极参与到市场竞争中来。

1992年开始，又有一批股份制商业银行陆续成立，主要包括中国光大银行、华夏银行、浦东发展银行和中国民生银行等。

1994年，四大国有商业银行的政策性业务被正式剥离，国家为此成立了国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三大政策性银行。

1995年《商业银行法》正式颁布实施。四大国有商业银行开始全方位向更具商业功能的银行转变，为更具市场化的银行业竞争奠定了基础。

1998年财政部发行2700亿元特种国债，用以补充四大国有商业银行的资本金，使当年的资本充足率达到了8％的国际标准。

1999年，政府又相继成立了四大资产管理公司，将四大国有商业银行的1.5万亿元不良资产予以剥离。

2002年，中央肯定国有商业银行的企业性质，并积极推进商业银行的市场化改革。

注：本系列文章是在剧锦文先生《国企简史》文稿基础上，由企观国资编辑压缩、改编而成。因为篇幅所限，仅采撷其要而去其详述，由此产生的表述不清晰、不完整问题，由编者负责。想完整了解，欢迎关注《国企简史》文稿相关动态。

END

主编|张郁 编辑|李汶佳

校对|谷红欣 视觉|高梦洁

新华社北京2月1日电 题：国企重组整合步入活跃期，哪些领域值得期待？

新华社“新华视点”记者王希

中国宝武重组中钢集团、新钢集团，中国矿产资源集团揭牌成立，新能源、医疗、管网、检验检测等领域资源整合密集落地……最近一个时期，国有企业重组整合呈现提速加力的态势。这项改革给国有经济布局和国有企业发展带来了什么？2023年哪些具体领域的资源重组值得期待？“新华视点”记者对此进行了调研采访。

央企重组整合按下“加速键”

进入2023年，中央企业战略性重组和专业化整合迈出新步伐——

1月14日，中国三峡集团与中交集团签约，三峡集团旗下中国水利电力对外有限公司拟重组进入中交集团，成为其全资子公司。

1月10日，央企整合“一日双响”：当天上午，国家电网与国家电投举行管理权交接仪式，国内生物质发电领域头部企业国能生物重组进入国家电投；随后，中国电建与通用技术集团签约，中国电建旗下的医疗机构将加入通用技术集团。

更早之前的1月6日，国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。

这是央企重组整合按下“加速键”的一个缩影。据了解，在2022年，共有37家中央企业25组专业化整合项目分两批开展了集中签约。

“这几年，特别是去年，中央企业重组整合动作不断、成果频出，力度大、模式新、效果好，可以说是前所未有的。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗评价说。

在更长的时间维度上观察，这一领域改革向纵深推进的态势更为清晰。党的十八大以来，先后有27组49家央企实施战略性重组，新组建中国航发、国家管网集团、中国电气装备、中国物流等企业，国资委监管的央企数量从10年前的117家调整至目前的98家。

值得注意的是，除了央企之间的整合如火如荼开展外，央企与地方国企、地方国企之间的重组整合也有不少新谋划、新突破。

2022年底，中国航材集团与海南省国资委开展通航产业专业化整合，中国通用航空有限责任公司以无偿划转方式成为海南省第一家“中字头”企业。

此外，河北加快整合港口资源；山东坚持“一主业一主体”，组建了省环保发展集团、省体育产业集团等特色优势企业；四川将重组整合纳入企业年度经营绩效考核，推动打造了蜀道集团、机场集团等一批支柱企业。

重组整合缘何成为当前国企改革的“重头戏”？

彭华岗表示，推进央企战略性重组和专业化整合，是加快国有经济布局优化和结构调整的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

从近期实践看，国资央企以加速重组整合为抓手，优化国有经济在关键领域布局的意图十分明显。

例如，中企联合油脂有限公司日前正式亮相。这家新国企由中粮集团公司与中储粮集团公司共同组建，是两大粮食央企协同合作、筑牢粮食安全“基本盘”的具体举措，也是落实国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支撑作用的创新实践。

矿产资源是“工业的粮食”。去年7月份，中国矿产资源集团揭牌。“在资源安全日益重要的背景下，组建中国矿产资源集团，有利于用好国内国外两个市场、两种资源，打造世界一流矿产资源综合服务企业，增强铁矿石等资源保障能力，进一步维护产业链供应链安全。”彭华岗说。

与此同时，大范围、全方位、跨行业的整合重组使得相关企业主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出。

去年12月末，中国宝武与中钢集团正式启动战略重组。这是党的二十大之后央企集团层面的第一例战略性重组。业内认为，两家企业同属钢铁产业链上下游，战略契合、优势互补，在研发创新、资源保障、新材料升级等方面协同空间大、潜力足。

这是中国宝武在战略重组和专业化整合方面的最新实践。“十三五”期间，这家钢铁巨擘基本一年并购整合一个千万吨级钢铁企业，就在启动重组中钢集团的当日，新余钢铁完成了工商注册，正式加入了中国宝武大家庭。

“在实践中我们深刻认识到，没有联合重组，就形成不了建设世界一流企业所需要的经营规模和竞争优势；没有重组后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、经营效益和企业的市场影响力、控制力。”中国宝武董事长陈德荣说。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，实施重组整合，一方面是为了通过整合实现规模经济，另一方面是希望实现资源的深度融合、创新使用，提升发展的质量效益。其中，专业化整合提高了产业集中度，不少行业领域和区域的无序竞争、同质化经营问题得到明显化解。

更多整合“新动作”正在酝酿

2023年开年以来，央企专业化整合动作不断。国资委党委书记张玉卓在日前举行的央企负责人会议上表示，着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，是今年国资央企的重点任务之一。

此次会议提出，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，引导优化国有资本布局投向，并明确“要制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引”。

1月中旬召开的地方国资委负责人会议也释放出清晰的信号——要强化国有企业在医药医疗、健康养老、应急保障等民生领域有效供给；要深入推进战略性重组和专业化整合，围绕地方重点产业实施战略性重组，加快形成央地国企联系紧密、协同顺畅、资源共享、优势互补的发展格局。

据了解，今后一个时期，国资央企将重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度，推动央企重组整合取得更大成效。

所谓“进”，就是要瞄准高水平、导向性，支持推动国有资本协同合作，促进固链、补链、强链、塑链；“退”就是要持续推进央企“两非”(非主业、非优势业务)“两资”(低效资产、无效资产)业务退出，做好产能过剩行业整合。

“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合，避免重复投资和同质化竞争；“合”是支持中央企业按照市场化、法治化方式，加强内部资源深度融合，形成强大合力。

“重组整合要以高质量发展为目标。”周丽莎表示，无论央企怎样整合，最后还是要落到深化改革、创新发展这个根本点上来，放大整合效果，切实提高国企市场竞争力。

2月23日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明在谈到央企重组整合是以专业化整合为主，还是产业化整合为主时表示，“专业化整合和产业化整合是互联互通、互相促进，不能够截然分开。下一步我们两手都要抓，两个方面继续相互促进。”

翁杰明表示，一方面，还是要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。但同时，也要大力推进产业化整合，这就意味着要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。（澎湃新闻记者 滕晗）

上一篇：股票大盘点数(大盘点数是怎样算出来的)

下一篇：股市情报论坛(财经行情资讯)