三个定位和三个特点

“福建自贸区的主要特点是对台。平潭片区就有为台商量身定做的方案，我想未来将会有更多体制机制创新来深化两岸经济合作，这也是台湾的发展契机。”平潭台商蔡忠国说。

根据《办法》，9种具体情形可免责。

安徽还将在自贸试验区内依法开展税收政策试点改革，实施促进投资贸易、金融发展和人才集聚的税收激励政策，提高税收征收管理和服务水平。

一是改革开放步伐持续加快。福建自贸区累计推出16批446项创新举措，全国首创占40.6%。有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例”，制度创新走在全国前列。一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革。

从“便利”到“自由”

为提供更多的贸易便利，自贸试验区要加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动长三角国际贸易“单一窗口”合作，推动实施海关、边检、海事、税务、外汇等管理部门信息共享、监管互认、执法互助。

实行相对集中行政许可权制度，实施涉企经营许可事项清单管理，深化工程项目审批制度改革，打造“统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式”的工程建设项目审批体系。

●自贸试验区亮眼表现，与牢牢抓住制度创新这一核心、全面提升政府服务效率和质量等因素密切相关

编辑：彭玲

“自贸试验区建设要与国家重大战略部署紧密结合起来，增强自贸试验区的‘极核’效应。”陈羲表示。

容错纠错并举，营造担当作为的良好氛围

“去年以来，我们先后到58家省直单位和设区市开展蹲点调研，与4158名干部群众‘一对一’谈话，实地走访项目283个，帮助解决班子建设问题77个。”福建省委组织部干部二处有关负责人介绍，“实践证明，近距离、有原则接触干部，有利于深入了解领导班子运行状况，深入了解干部担当作为的情况。”

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福建师范大学经济学院院长、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴

支持“六大贸易新业态”

为了让“有为”者“有位”，破除“隐性台阶”和“天花板”，近年来，福建省各地建章立制，在选拔任用干部中突出事业为上，把担当作为衡量干部的重要标尺，树起了重实干重实绩的鲜明导向。

六是在推动自贸试验区招商引资工作中，规范决策、积极作为、热情服务，但因市场风险等不可控因素，未达到预期目标或造成一定损失的；

在管理体制方面，成立中国（安徽）自由贸易试验区建设工作领导小组（简称领导小组），负责贯彻落实党中央、国务院关于自由贸易试验区工作的决策部署，研究决策和督促落实自贸试验区重大事项。

“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新风险挑战的准备。”陈羲表示，中央提出构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅是应对国内外环境重大变化的短期策略，更是未来发展战略转型的长期抉择。作为自贸区，要增强风险意识和机遇意识，找准定位，有效作为。

政府治理水平大幅提升。自贸试验区着力深化“放管服”改革，建立了与市场规则相适应的服务型政府。简政放权领域，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”。政务服务领域，利用“互联网+政务”，实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措，不断提升政务服务质量。监管领域，强化底线思维，加快构建新型监管机制，利用信息化手段，应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平，让监管从简单粗放向精准高效转变，从多头监管向综合监管转变。

突出实干实绩，树立担当作为的用人导向

发挥“政策叠加”优势 弥补短板

我国各个自贸试验区承担的共性试验任务，是我国改革开放、与国际市场接轨进程中必须解决的一般性问题。对此类共性试验任务，建议加强各个自贸试验区的沟通交流，加快复制和总结推广。

增设临港新片区，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局作出的进一步扩大开放的重大战略部署，是新时代彰显我国坚持全方位开放坚定决心、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。正如上海市委常委、常务副市长陈寅所说，增设新片区，不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，而是“全方位、深层次、根本性的制度创新变革”。

八是在应对自贸试验区突发事件、执行其他急难险重任务过程中，为快速处置，未按正常程序办理相关手续，或因不可抗力或难以预见因素造成失误或负面影响的；

二是促进“一带一路”双向投资。在欧洲、东南亚等地聘请知名华商作为招商代表，吸引新加坡海洋能源公司、荷兰英孚教育集团等69个“一带一路”项目落地福州片区；建立对外投资一站式服务平台，推动宏东渔业在毛里塔尼亚建立我国境外最大的远洋渔业基地、万全物流在新加坡设立现代物流中心等78项境外投资，中方投资额17亿美元。

二是治理水平大幅提升。福建自贸试验区着力深化“放管服”改革，建立了与市场规则相适应的服务型政府。利用“互联网+政务”，实施“一窗办”“网上办”“马上办”等举措，不断提升政务服务质量。加快构建新型监管机制，利用信息化手段，应用大数据、人工智能、区块链等技术提升监管水平。

亮点速览

湖北省商务厅副厅长陈华荣介绍，自推行涉税执法容缺容错机制以来，已为纳税人办理容缺容错事项131次，避免企业直接税收风险1115万元，减少税收损失628万元。

《条例（草案）》鼓励和支持自贸试验区先行先试，支持依法“大胆试、大胆闯、自主改”。提出建立完善自贸试验区改革创新容错机制，改革创新事项未能实现预期目标或者出现失误，但决策执行程序符合法律、法规规定，对有关单位和个人不作负面评价，依法免除或者减轻相关责任。

福建自贸区范围118.04平方公里，涵盖平潭、厦门和福州3个片区。其中平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

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