本报记者 谭伦 北京报道

在今年2月的重组传闻曝光后，悬在央企电信巨头中国普天信息产业集团有限公司（以下简称“中国普天”）头上的靴子终于落地。

6月23日，国务院国资委官方网站发布消息称，经报国务院批准，中国普天整体并入中国电子科技集团有限公司（以下简称“中电科”），成为其全资子企业。中国普天不再作为国资委直接监管企业。

公告显示，整体无偿划转入中电科后，中国普天不再作为国资委履行出资人职责的企业。《中国经营报》记者还注意到，在重组后的第二天，国资委便在官网公示了一份包括96家企业在内的最新央企名录，其中已不再有中国普天的名字。

作为老牌央企之一，中国普天是国内电信设备领域的巨鳄。其前身源于国家原邮电部工业局和中国邮电工业总公司，主营业务为通信制造业、行业电子信息化应用、广电通信与信息化，拥有员工约2万人，以及4家上市公司：东方通信、宁通信B、成都普天电缆股份、东信和平。

而作为同属央企级别的接收者，中电科在此次合并后规模再次补强，这家中国军工电子和网信领域的巨头，旗下原阵容包括47家国家级研究院所，以及电科数字、杰赛科技在内的11家上市公司，共有员工人数超过20万人，其中科研人员达11万人。在合并中国普天后，其拥有上市公司规模将达到惊人的15家。

记者注意到，在合并后的第二日开盘，这15家上市公司几乎都有不同程度的涨幅，其中杰赛科技直接涨停，成都普天电缆涨幅高达11.22%，海康威视最高涨幅达5.84%。

竞争力衰弱的必然结果

对于此次合并的缘由及细节，记者致电了中国普天有关人士，但截至发稿未获得回复。不过一位接近中国普天的人士告诉记者，这次合并早在去年就已经开始运作，整体还是从优化中国普天竞争力的角度出发。

公开信息显示，中国普天早期曾有过风光岁月，除了知名的通信设备外，其还曾拥有获得过国内首批牌照的手机厂商首信、东信，并与爱立信、摩托罗拉、三星、康宁等外企有着良好合作关系，但随着华为、中兴、烽火在国内抢占通信设备地盘，以及华米OV的崛起，中国普天遇到了不小的竞争压力。

财报业绩显示，中国普天2018年至2020年总营收分别为741.32亿元、1164.71亿元、1345.56亿元，对应净利润分别为1.12亿元、3.19亿元、11.97亿元，虽然总体都呈增长趋势，但从净利率（净利润/收入）指标观察，近三年都低于0.9%。

“对于一家千亿级别的企业来说，这样的业绩并不出色。”上述接近中国普天的人士指出，定位于通信领域的中国普天近年来的经营方向也发生了变化。“普天这几年做的业务以行业信息化、系统集成方案为主，准确来说已经不算通信领域了。”

更值得注意的是，中国普天近三年的资产负债率分别为69.84%、69.29%、68.08%，对一家资产型为主的通信设备企业来说明显偏高，在国资委近年来推动央企高质量发展激励考核机制的背景下，中国普天的如此成绩显然略显尴尬。

记者注意到，从2013年国资委推出《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》将央企考核等级分为A、B、C、D、E五个级别以来，中国普天从未获评过A级，2019年，国资委修订印发《中央企业负责人经营业绩考核办法》，将考核等级修改为A、B、C、D四个级别后，中国普天仍旧未进入过A级名单。

这或许也预示了中国普天其后的命运。记者从多位通信业人士处获悉，早在2019年时任武汉邮电科学研究院副院长吕卫平调任中国普天董事长时，业界就传出过中国普天将与中国信息通信科技集团合并的传言，后者由武汉邮电科学研究院和电信科学研究院在2018年7月重组而成，并进入央企名单，成为当年最受瞩目的央企合并事件。

今年2月24日晚，中国普天旗下多家上市公司突然发布公告称，收到实控股东中国普天正在与中电科筹划重组事项通知，该方案尚需获得相关主管部门批准。

央企重组进行时

另一方面，中国普天并入中电科，也成为继今年3月中化集团与中国化工宣告正式合并后，央企之间的又一重磅重组。据国资委最新公告，中国宝武与太钢集团，鞍钢集团与辽宁本钢的重组工作也已在加速落地中。

放在更长的时间跨度看，缩减央企数量、加速央企优化重组已成为十八大以来国资委深化改革的主要工作。国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在年初的国新办会议上介绍，我国在“十三五”时期完成了12组24家中央企业的重组，央企数量和“十二五”末比，从106家调整到97家。

银河证券研报认为，央企重组符合国企改革发展大战略，推动资源向优势企业和主业企业集中，促进相关行业、产业发展，解决同质化竞争、重复建设问题，提升资源配置效率，增强相关企业竞争力。

电信分析师付亮此前在接受记者采访时表示，重组、混改是很多通信类国企央企未来的发展趋势。“比如通过推动旗下子公司上市，从资本市场获得资金支持，加速市场化的运营经验，对于很多体制比较传统僵化的通信国企来说，是很有利的。”付亮分析道。

据测算，合并中国普天后，中电科将拥有15家上市公司，总市值将达到6403亿元。中航证券研报指出，此次重组后，将进一步加强中电科的规模优势、创新优势和市场优势，其战略地位更加突出。银河证券研报则指出，两央企重组合并打造通信大国家队，有望加强内部协同能力，集中资源实现关键领域突破。

据记者了解，针对央企重组，一系列重磅政策正酝酿出台。据悉，推进国有经济布局优化和结构调整意见以及国有经济结构调整指引有望加快下发，“十四五”全国国有资本布局与结构调整规划以及“十四五”中央企业总体规划纲要亦有望加快制定实施。

而在宏观层面，重组的利好趋势或已显现。据财政部公布的最新数据显示，今年前5个月全国国有及国有控股企业利润总额为1.79万亿元，同比增长1.7倍，两年平均增长率为13.5%，表明国有经济运行稳定向好态势进一步巩固。

（编辑：张靖超 校对：颜京宁）

览潮网7月17日讯（记者 杜峰）中国电信近日宣布，在上海重组并新成立三家科创机构。这三家科创机构分别是中国电信5G+工业互联网产业基地、中国电信网络与信息安全研究院、天翼智慧家庭科技有限公司。

从这三家新成立的科创机构，我们可以看到，中国电信正在朝着三大方向发力，即工业互联网、智慧家庭、网络安全。中国电信此次成立三家科创机构，可以看成是加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新业态发展、落实转型升级战略的重大举措。

其中中国电信网络与信息安全研究院由上海研究院更名而来，网络与信息安全研究院主要负责网络和信息安全相关核心技术的研发，进行技术验证和核心能力自主研发，承担集约型安全产品、服务原型研发，全面支撑大网的安全运营。

5G+工业互联网产业基地将推动并积极参与5G+工业互联网技术标准和业务规范制定，重点聚焦边缘云计算场景、工业互联网关、工业互联云平台、工业大数据仓库等的自主开发和合作开发，支持上海率先建成面向长三角领先的、示范性的5G+工业互联网平台

天翼智慧家庭科技有限公司则主要负责加快构建中国电信智慧家庭生态圈，提升智慧家庭业务的产品能力和运营能力，同时负责智能宽带、智能应用、智能服务、智享娱乐等四大板块的业务运营、平台支撑和智慧家庭业务生态合作及产业联盟运营。

“党的二十大报告提出了中国式现代化的宏伟目标，目标下提出了促进区域协调发展。”近日，在中国式现代化下营商环境与区域协调发展研讨会上，南京大学产业经济研究院院长刘志彪表示，区域协调发展是中国式现代化的一个重要命题，在全国统一大市场建设的背景下，地区间产业政策趋于公平，过去靠创造政策洼地来吸引外资、吸引投资的方法作用越来越弱，因此营商环境的建设优化将成为产业转移、区域协调的关键。

长江产业经济研究院在会上发布的报告《以中国式现代化为目标优化投资和营商环境、推动产业转移与区域协调发展》指出，全球产业链体系的“拔河博弈”局面日趋激烈，对我国产业链供应链的安全稳定造成严峻的挑战。为此，要高度重视优化投资营商环境，缓解产业向国外转移的趋势，推进省域间产业转移，促进区域协调发展，重构国内价值链循环体系。

《报告》指出，我国地区总体经济差距呈现下降态势，但这一趋势在减缓。同时，我国地区分化打破了过去的三大板块限制，呈现出南北差异的新特点。承接发达地区的产业转移是落后地区充分发挥后发优势，谋求跨越式发展，进而实现区域经济协调发展的重要途径。

《报告》分析，当前我国产业转移呈现出四个主要特征。一是中国产业转移正同时遭遇发达国家“高端回流”与发展中国家“中低端分流”的双重挤压，“两头在外”企业转移意向加强，且逐渐从短链条、低附加值的制造业向长链条、高附加值的制造业蔓延。二是产业转移存在“区位粘性”，制造业依然主要集中在东部地区，产业对东部地区的综合优势存在路径依赖、向中西部转移有阻力。三是地区间产业转移的层次由低变高，中西部地区有望实现承接产业转移与推动产业升级同步，产业空间转移的层次逐渐提升。四是产业转移已经由单个企业或独立生产环节转移，转向链条式和集群式转移。

《报告》指出，当前,跨国企业的全球产业链重组采用“中国+1”的选择策略。企业的产业转移是选择国内转移还是国际转移，除了要考虑生产成本外，最重要的还是要进行国内外和省域间投资营商环境优劣的比较。其中，具有国际竞争力的营商环境是应对产业外迁的主要拉力，一流的国内营商环境是促进各区域市场主体开展效率竞争的关键因素。

为更好应对全球产业链重组，《报告》提出以下建议：

一是对标国际高标准规则，分类推进开放性制度改革。根据我国体制机制改革和相关规则条款在对标上的难易程度，制定对标路线图和时间表，分类推进营商环境改善和国内改革深化。比如，对知识产权保护、政府采购、环境和劳工标准等达到高标准实施有一定难度的经贸规则，应发挥好自贸试验区“排头兵”作用，先行先试，循序渐进推进。

二是运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，并自动推送给企业，让企业第一时间获取政策，提高企业政策申报效率，解决企业服务领域存在的涉企优惠政策寻找繁、专业服务寻找难、企业投诉途径少等问题，打通政策服务的“最后一公里”，营造更加稳定公开透明、可预期的投资营商环境。

三是鼓励引导外资企业实施利润再投资，进一步挖掘释放外企投资潜力。鼓励地方政府实时摸清重点外资企业账上未分配利润底数，从资金支持、涉税服务、要素保障和参与国有企业混合所有制改革等方面着手，制定一揽子专项政策条款，鼓励外资企业加大投资、增资扩产。

《报告》认为，随着全国统一大市场的推进，各地区政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性将不断提高，地区间的竞争将不再是“给优惠政策”的竞争，而是效率竞争。如果不高度重视优化中西部地区投资营商环境，中西部的产业不仅可能留不住，反而会扩大地区经济差距。对此，《报告》建议有意识选派东部地区各层级干部到中西部地区任职；优化公共财政支出结构、扩大均衡性转移支付和共同财政事权转移支付规模；鼓励东部地区企业并购、重组中西部地区企业；紧盯东部人才资源优势，巧借周末、节假日等时间空档，为人才引进开辟新路径。

来源：中国贸易报记者 王曼

投稿/建议：

中证网讯（记者 刘丽靓）2月23日，国资委副主任翁杰明在国新办新闻发布会上表示，党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家，有力促进国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

一是增强了重要能源资源的支撑托底能力。比如，通过新建中国矿产资源集团、中国稀土集团等企业，有力维护重要能源资源安全；中化集团与中国化工的“两化”重组，中储粮与中粮集团的股权合作，为国家粮食、种业安全提供了保障。

二是提高了国有资产资源配置效率。比如，国家管网成立后，通过对原三大石油公司8.9万公里油气管道的整合，促进了油气管网基础设施向全社会公平开放；中国铁塔组建以后，新建基站共享率从14%提升至80%以上，节约土地5.5万亩，减少投资1760亿元。

三是提升了产业竞争力。比如，中远集团与中国海运重组后，在综合运力、集装箱码头吞吐量等多个方面实现了“全球第一”，牵头成立的海洋联盟具有广泛影响力；鞍本强强联合，宝武并购马、太、重、新等钢企，提升了产业集中度和竞争力；通用技术集团整合机床行业多家企业，有力突破高端机床瓶颈 ；医疗、检验检测等领域资源整合加快，“专业的人做专业的事”，这就意味着能够促进竞争力更强。

四是推动了新兴产业布局。比如，成立中国星网，加大了新一代通信技术布局力度；新设中国物流，促进了现代流通体系建设。

他指出，下一步，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整。将注重以下方面：一是坚持以市场化原则来推进。二是瞄准国有企业的功能定位来推进。三是围绕建设现代化产业体系来推进。四是聚焦资源高效配置来推进。

“专业化整合和产业化整合是互联互通、互相促进，不能截然分开，下一步两手都要抓，两个方面继续相互促进。”翁杰明称，一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。同时，要大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

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