民生控股涨停收盘，收盘价4.43元。该股于10点7分涨停，1次打开涨停，截止收盘封单资金为5139.46万元，占其流通市值2.18%。

资金流向数据方面，9月9日主力资金净流入1.03亿元，游资资金净流出5342.82万元，散户资金净流出4926.08万元。

近5日资金流向一览见下表：

该股为金改，期货概念概念热股，当日金改概念上涨1.47%，期货概念概念上涨0.74%。

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今日，沪深两市小幅高开，盘中债转股、券商保险板块涨幅居前；临近午盘有所震荡回落；创业板涨超1%，创下今年5月以来新高；午后，三大股指震荡回落，今早一度走强的科技股领跌。不过最后股指还是集体收红，沪市上涨了0.39%。成交量略有放大。

昨晚，国家发展改革委、央行、财政部、银保监会四部门联合印发的《2019年降低企业杠杆率工作要点》(以下简称《工作要点》)开出了一副“组合药方”，旨在打好防范化解重大风险攻坚战，有效控制杠杆率。

具体包括：将市场化债转股资管产品列入保险资金等长期限资金允许投资的白名单、加快股份制商业银行定向降准资金使用、加快推进市场化债转股资产交易、大力开展债转优先股试点，以及探索提出公募资管产品参与债转股等，共计21条。

一句话点评：就是促进社会储蓄转化为股权投资！这是较大利好！

受隔夜消息刺激，今天多元金融(债转股、信托、金改)概念股爆发。此外新一批游戏版本号下发，游戏股、短视频涨幅居前。盘中5G、科创板、燃料电池板块集体异动，不过，笔者认为技术上虽然主板存在反弹要求，但近期由于科创板赚钱和与主板的比价效应明显，为主板科技股等行业带来了溢价机会，主板开始逐步企稳并于今天拉出小阳。从盘口看，今天科创股表现依旧夺目，沃尔德经过充分换手后早盘一度冲击涨停；翰川智能单边走强大涨15%，而心脉医疗（688016）最后尾盘阶段的冲击涨停让人相信科创板中真正有潜力的股票还是会被资金追捧，预计一部分科创股最后都能将上周一开盘形成的高点打掉。

12月17日上午，第二届中国普惠金融发展论坛在青岛即墨召开。山东省金融办副主任初明峰在会上详细介绍了省内普惠金融发展的“账本”。截至10月末，山东省小微企业本外币贷款余额近1.5万亿，涉农贷款余额超过2.58万亿，另外省内上市公司286家，新三板挂牌631家。

自2013年启动金融改革以来，山东全省上下对金融发展的重视程度持续提升。与此同时，实体经济需求与金融供给之间的缺口频频暴露，局部资金链危机也时有发生。这都对金融监管部门提出更高要求，无论是在支持创新还是防控风险方面，都必须有所作为。

“目前省政府已经出台了关于推进普惠金融发展实施意见等一系列文件，并推动实施了一批改革措施。”初明峰说，核心就是要逐步并加快建设与山东经济社会发展相适应的普惠金融服务体系，以提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

2013年初，郭树清从证监会主席转赴山东，先后任代省长、省长。郭树清上任不久，山东就抛出了著名的“金改22条”。8月份，山东省发布《关于全省金融改革和发展的若干意见》。金改方案由山东省金融办起草，意在推动与经济发展相匹配的高水平金融产业作为实体经济支撑，解决“金融抑制”。

金改启动之后，山东省在直接融资、财富管理方面动作不断。2014年，山东省增加8家新上市企业，全省上市公司数量达到240家;新增“新三板”挂牌企业98家，另外，齐鲁股权交易中心挂牌、托管企业累计达到412家、534家，累计实现融资近150亿元。债券融资方面，全年共发行各类债券364只，融资3476.5亿元，同比分别增长100%和85.3%。

过去5年多时间中，山东省在普惠金融方面做了许多探索。初明峰表示，可以概括为三个方面，一是推动普惠金融从单一的小额信贷向多元化金融服务转变;二是规范发展新型普惠金融组织，积极引导民间金融组织从地下走到地上，阳光化、规范化发展;三是健全地方金融监管体制。

具体而言，间接融资方面，引导中小商业银行向县域、乡镇和社区延伸机构，目前山东省内主要国有银行和股份银行都设立了小微企业专营机构或金融服务部门。另外，支持机构创新，推广仓单、订单、保单，以及农村的“三权一房”、知识产权、股权等抵、质押贷款业务，也包括产业链、供应链等新型融资模式。

另一方面，还推进传统金融转型与民间金融创新。一是促进地方中小金融机构改革发展，完成农村信用社银行化改革，全省农商行达到110家，贷款规模突破1万亿，70%以上的资金投向三农领域。二是推动城市商业银行县域全覆盖。初明峰表示，山东首家民营银行威海蓝海银行也已经开业运营。目前全省村镇银行126家，全国居首位。金融租赁、汽车租赁、消费金融、资产管理公司等新型金融机构相继设立，普惠金融服务主体更加多元。

据初明峰介绍，截至今年10月末，山东省小微企业本外币贷款余额14883亿元，比年初增加979亿元。涉农贷款余额25798亿，今年新增1660亿元。

直接融资方面，截至10月末，山东省全省上市公司达到286家，其中在境内中小板、创业板上市的分别是67家和30家，在新三板挂牌631家，省内股权市场3000多家。另外，通过引导符合条件的企业发行中小企业私募债、中小企业集合票据、双创公司债等，来拓宽融资渠道。据不完全统计，今年以来通过上述方式中小企业实现直接融资达到2000亿元。

对新形态的各类金融组织，山东省的处理态度是积极引导民间金融组织“从地下走到地上”，阳光化、规范化发展。据初明峰介绍，目前全省有小额贷款公司419家，试点开展以来累计发放贷款规模6500亿;民间资本管理公司达到447家，累计投放资金超过1000亿。

担保方面，截至今年10月末，山东全省融资担保公司410家，担保责任余额1005亿，注册资本10亿以上的机构14家。另外，作为全国唯一新型农村合作金融改革试点省份，试点范围和规模也在持续扩大。到10月末，山东省114个县市区和14个开发区的347家合作社取得试点资格，参与的社员2.5万人，累计发生互助业务金额17772万元。

山东也非常重视金融属性的交易场所在要素流转、资源配置当中的作用。截至10月末，山东省的权益类和介于现货与期货之间的大宗商品交易市场分别达到了18家和11家，合计交易额2228亿，同比增长了219%。

一边是市场创新，另一边一定是金融监管。初明峰说，2013年省政府出台了《关于建立健全地方金融监管体制的意见》，之后不断强化监管力度，在全国率先建立了地方金融监管体系。另外，创新开展地方金融立法，山东省金融监管条例于2012年7月实施。他表示，未来将加强与中央驻地金融监管部门、及其他有关部门协调配合，努力形成条块结合、运转高效、无缝衔接、全面覆盖的区域性金融监管与风险防范机制。

澎湃新闻记者 陈卓

9月11日，江苏省昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区正式（以下简称“昆山金改区”）揭牌。

作为全国首家以两岸为主题的金改试验区，江苏昆山日前正式对外发布金改区总体方案。

9月11日，在《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》新闻发布会上，昆山市委书记吴新明表示，对台合作将是昆山金改区的最大特色和主要任务。

昆山台资企业密集，全市地区生产总值的31%、工业总产值的56%、利用外资的61%、进出口总额的67%，来自于台资企业的贡献。

截至2020年7月底，全市累计批准台资项目5299个，其中增资项目2490个，投资总额637.83亿美元，注册资本326.83亿美元。

昆山金改区总体方案共有25条措施，主要内容是深化两岸金融创新合作，提高跨境人民币结算便利，扩大对台金融业开放等。

目前跨境人民币政策在某些方面不如外币结算便利。昆山金改区方案中提出支持在试验区内探索实施更高水平的贸易投资便利化试点。对于符合条件的优质企业，进一步提升跨境贸易投资人民币结算的便利性。

“优质企业在办理相关业务时，无需事先准备大量的交易背景材料，仅凭收付款指令就可以在经办银行办理资金收付业务，这一政策大大简化了银行单证审核的流程，手续更加简便、结算效率更高。”中国人民银行昆山支行相关负责人介绍。

推动两岸金融合作方面，方案支持符合条件的台资投资参股金融业，依法合规设立相关金融机构，开展业务；支持两岸银行业金融机构依法合规在试验区进行相关股权投资、金融创新合作；支持符合条件的台资保险机构依法合规在试验区内设立营业机构，支持台资机构在昆山设立证券期货经营机构。

深化外汇管理改革方面，昆山金改区方案支持试验区探索以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革。允许试验区开展资本项目收入结汇支付便利化试点、推进开展货物贸易外汇收支便利化试点以及推进服务贸易对外付汇税务备案电子化试点等业务，并积极推动金改区方案落地开展，传递外汇局“越合规越便利”的管理理念。

交通银行发展研究部资深专家、中国银行业协会行业研究委员会常务副主任周昆平表示，银行是金融支持的主力军，应重点支持台资龙头企业及光电显示、电子信息、半导体高端设备等昆山主导产业的融资便利，另外，昆山金改区应以人民币跨境业务为重点内容，加强两岸之间人民币跨境的使用。

昆山对台产业合作其来有自。2013年2月，国务院批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，在一些领域进行先行先试。比如开展人民币跨境双向借款业务——昆山是大陆唯一享有这一政策的试点区域，即区内台资企业可以在集团内部成员间进行跨境人民币借款和放款业务，运用企业盈余资金支持整个集团业务发展，实现集团内人民币资金的优化配置，减少外部借款。

昆山市副市长宋德强表示，这一业务试点使得台资企业集团不仅获得了更大贷款规模，而且有效降低了财务成本。已有193家企业累计办理跨境双向借贷216.3亿元，为参与试点的企业节约融资成本近10亿元。

随着经济快速发展，昆山意识到，两岸金融合作现状制约了产业合作，如金融改革创新力度还不够，金融工具利用不足，金融政策碎片化情况突出，昆山于是在2017年正式提出申设以两岸金融创新合作为主线的金改区。

基于当时对各地设立金改区“清存量、控增量”的要求，昆山申设进程受到影响。2019年7月，国务院召开常务会议部署深化区域金融改革试点，为金改区申设释放出有利的信号，昆山将方案重新上报，终于今年8月正式获批。

责任编辑：李克诚

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