图文 | 泓宏（中国城市规划学会）

2012年6月21日，民政部公告宣布，国务院正式批准，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。

2007年美济礁遭遇强热带风暴，张东海船队所有投资化为乌有，并且有9名渔民兄弟不幸罹难。2008年张东海带领43位渔民再次在美济礁养鱼，并且大获成功。在张海东船队养鱼的同时，林载亮也创建一支船队在此开展深海网箱养殖开发，他们生产的鱼被大家亲切的称为“爱国鱼”，畅销全国，并且远销日本、东南亚等地。

甘泉社区——驻地甘泉岛，管辖甘泉岛。

去永兴岛的主要方式是乘船和飞机。2017年，海南开通了飞往西沙永兴岛， 海口岛的航班，每天早上一班，但仅限于在三沙参加公务活动的人员。此外，“三沙1号”将每周往返于永兴岛和清澜港，文昌进行运输和补给三沙，仅限于住岛中的军警和平民，以及在岛上工作的人员及其探亲家属。普通人上船前需要出具介绍信。

三是社会效益。由于三亚市近海渔业资源衰退，减船转产和北部湾渔场的划界，使海洋捕捞的发展面临较大的困境，而海洋牧场建设对渔业产业结构调整、废旧渔船利用、缓解渔民就业、旅游开发就业和社会生活稳定起到重要的作用。礁体投放后，渔民通过发展渔家乐和海上垂钓等海上休闲活动直接增加收入。同时，通过吸纳转产转业渔民，带动相关产业的发展，有效延长产业链，拓宽产业领域，有力促进渔村经济发展，增加社会就业机会，增加了渔民收入。

明代记载的石星石塘，即为今日的东沙岛

1959年，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处设立，由海南行政区管辖。1988年，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处划归新成立的海南省管辖。

2002年～2017年，海南省共建设5个海洋牧场示范区：三亚市双扉石人工鱼礁区由省财政投资30万元，投放人工鱼礁244.4空方；三亚红塘湾海洋牧场由中央投资300万元，投放人工鱼礁6665空方；蜈支洲岛海洋牧场示范区由省财政投资300万元，三亚市财政投资800万元，投放鱼礁9851空方；三沙市羚羊角海洋牧场示范区由中央投资300万元，投放鱼礁960空方；文昌冯家湾海洋牧场示范区由中央投资300万元，投放鱼礁2600空方。

2012年，海南省编制了《海南省海洋牧场建设规划》并启动海洋牧场建设工作，计划未来5年投资2.5亿元建设6个海洋牧场示范区，投放人工礁体30万空方，使海南省海洋牧场总面积达到2万亩，完成两个国家级海洋牧场的创建工作，并增加相应的渔业资源的底播增殖，统筹生态养殖、增殖放流和水产种质资源保护区建设，加快推进休闲垂钓、潜水观光等休闲渔业项目，努力打造新的渔业经济增长极。目前，海南省正在组织实施2处人工鱼礁项目，投入农业部油补调整项目资金4000万元，计划投放礁体4.6万空方，涉及海域3000亩；建设海口东海岸海洋牧场示范基地和文昌冯家湾海洋牧场示范基地2处海洋牧场示范区，增殖投放鱼虾贝藻等1000余万尾。

2012年7月24日，海南省三沙市正式挂牌成立。管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。从此，这个共和国最年轻的地级市，赋予祖国这片广袤蓝色疆土前所未有的生命力，进一步彰显中国对南海诸岛主权。

但目前，海岛相对孤立散布在浩瀚海洋中，岛屿之间联系不便，淡水资源短缺，基础设施短缺，抵抗台风、海啸等自然灾害能力弱，开发不当还会造成鱼类减少、珊瑚礁死亡等生态灾难，需要在做好环境保护和海岛规划的前提下，逐步开发利用。

黄钟瑛后任南京国民政府海军司令

根据与海平面的高差分为岛屿、沙洲、礁、暗滩、暗沙等类型。

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