2022年，是国企改革三年行动的收官之年，多地各项改革任务全面完成。一年来，国有经济布局结构优化、健全市场化经营机制等重点领域改革纵深推进，三项制度改革大范围破冰破局，重组整合、混改上市等动作频频，不仅为地方国资国企发展注入新动能，也为资本市场注入新活力。

新的起点上，乘势而上实施新一轮深化国有企业改革行动的号角已经吹响，国资国企将在建设世界一流企业的道路上不断开拓奋进。

“为了给布拖县一个落地互通的出口，我们花了一亿元搬走一座山。”蜀道高速集团沿江公司总工程师邹育麟说。

山东黄金集团与京东工业品签约仪式 资料图

●非主业资产清理整合攻坚目标：

完成2户非主业企业退出工作。

●混合所有制改革攻坚目标：

日照机场完成总体规划报批。

文稿审核 | Free、 苏容

完成预审预评工作，积极引战引资。按照三年混改计划，完成2020年度混改工作任务。

王洪认为，在多年的改革创新实践中，山东国投既尝到了混改的甜头，也深感进一步深化混改大有必要。

公司整合前，制定以风险防范化解和代偿追偿为主的经营计划，督促落实指标任务。公司整合后，适时编制公司“十四五”发展规划，明确公司在全省八大发展战略中的功能定位。

完成集团组建和整体混改，同步推进权属企业混改。

围绕有效化解存量不良贷款，妥善解决“问题股份”，增强资本实力,不断完善“风险互助基金”，争取设立“风险处置基金”和金融资产投资公司，推动设立市级统一法人，推动优质农商银行上市。

国有经济布局优化的同时，地方国资国企健全市场化经营机制也按下了“加速键”。

●降杠杆减负债目标：

根据全省港口一体化改革的进展情况，在各板块公司完成业务整合后，将非主业业务分门别类、因业施策进行整合、清理或退出。

按照山东省的部署，将按照分层分类推进的原则，利用三年时间，实现省属企业混合所有制改革的重大突破，全面激发混合所有制企业的体制机制活力，为深化国资与民资的合作开辟更加广阔的空间。

资产负债率较2019年底降低1个百分点以上，力争有息负债规模不上升。

借力资本市场

●混合所有制改革攻坚目标：

三年行动以来，各地国资国企进一步聚焦主责主业、做实做强实业，建立进退有序的国有资本动态调整机制，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上下游企业融通创新、协同发展。

通知称，试点企业要结合实际情况，按照《公司法》、《企业国有资产法》和公司章程等研究拟定试点方案，履行相应的决策和审批、备案程序。山东省省管一级企业混合所有制改革试点方案，由企业董事会研究提出，经山东省国资委批准后实施；二级及重要子企业混合所有制改革试点方案，经山东省管一级企业董事会研究通过，报山东省国资委备案后实施。争取用3～5年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业，形成良好的示范带动效应。

●减负债防风险降成本任务目标：

公司治理的关键，在于清晰划分权责。山东黄金建立健全董事会向经理层授权管理机制，加强授权事项跟踪落实和监督管理。建立信息公开制度和机制，推动风险管理体系更加成熟定型。

市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路。面对活力不足的“老大难”问题，各地国资国企刀刃向内，抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制。

学员代表建磷中心学校政教主任付学明发言

昆明市教科院金改平老师对工作室学员进行培训指导

根据近日出台的《黑龙江省地方国有企业振兴专项行动方案（2022—2026年）》，黑龙江将持续深化供给侧结构性改革，着力解决国企改革发展不平衡不充分不协调等突出问题。到2025年，黑龙江省国资委出资企业营业收入和利润总额实现倍增和双倍增。

“作为浙江省国资委管理的省属大型国有控股企业上市公司，宁波舟山港分拆宁波远洋独立上市是助推国家和省级发展战略实施，加快推进国有企业改革，有效推动国有资产做强、做优、做大，实现国有资产保值增值的重要举措。”浙江省海港集团、宁波舟山港集团董事，宁波舟山港股份有限公司总经理宫黎明说。

从规模上看，山东黄金涉及金额较大，新华制药则涉及更多员工。

●非主业清理退出改革攻坚目标：

●降负债防风险攻坚目标：

●降负债防风险攻坚目标：

●优化资产负债结构攻坚目标：

●非主业业务清理退出攻坚目标：

推进混改的关键因素之一

加快推动并完成国泰租赁一级企业层面的混合所有制改革，实现公司整体混改，混改资产占比将达到100%。

山东省装是山东黄金集团旗下全资权属公司，大型国有装饰企业，注册资金8000万元，截至2019年9月30日，营业收入为59781.60万元；利润总额为2132.30万元，净利润为1579.88万元，资产总额为23417.70万元，负债总额为14022.92万元，所有者权益为9394.78万元。先后承接北京人民大会堂山东厅、中南海西花厅、山东省人民政府餐厅、山东黄金集团办公大楼、山东省国资委大楼、齐鲁交通新办公楼等重大工程的设计和施工。

经过一系列的准备工作，2020年3月，山东省装40%国有股权及2347.16万元债权转让项目在山东省产权交易中心挂牌转让，挂牌期为2020年3月27日至 2020年4月24日；项目挂牌价格为6677.5万元，其中标的企业40%国有股权4330.34万元，转让方享有的对标的企业债权2347.16万元。

经过交易中心审核，山东土发联合体和山东港信联合体均符合交易规则和挂牌公告要求，并签订了《企业国有产权进场交易协议书》，双方按时缴纳2003.25万元的保证金，具备受让资格。

事后，标的方山东省装向山东黄金集团打报告称，2020年4月27日，山东黄金集团向交易中心发出“关于中止山东省装饰集团有限公司40%股权及2347.16万元债权项目交易的函”称，标的企业山东省装饰集团反映“现场竞价过程中出现异常情况”,经山东黄金集团研究决定中止交易，进行深入调查。

据悉，5月7日，山东黄金集团再次向交易中心发文《关于山东省装饰集团有限公司40%国有股权及2347.16万元债权项目转让结果异议申述》，申述称山东土发联合体之间发生冲突，导致竞价拍卖无法正常进行；此外，山东港信联合体的主要负责人有犯罪记录等为由，要求交易中心终止该项目交易。

2020年5月23日，山东省产权交易中心并未发布该项目的终止交易。

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