值得注意的是，从首次提出要以城市群作为推进城镇化的主体形态之后，各级政府相继出台了大量政策并加大了对城市轨道交通、省级公路、世界级机场群等基础建设的投入，满足了区域经济一体化发展的基本要求。以京津冀城市群为例，北京大兴国际机场于2014年获得国家发改委批复，2019年9月底正式投入使用，受新机场经济圈辐射，密布的交通网络使得河北省固安县逐渐形成至北京、天津、雄安的半小时城际铁路交通圈。北京大学首都发展研究院院长李国平指出：“大兴国际机场处于北京门户位置，对于加强北京与国际的联系起到重要作用，同时对河北省的开放和发展，以及京津冀的协同至关重要。”

“县城”建设有何重要意义？

推进以县城为重要载体的城镇化建设，要坚持以人为核心的新型城镇化理念，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城发展的短板弱项，提升县城发展质量。

作为我国城镇化建设的重要载体，未来，“县城”该怎么建呢？

从政策层面来看，近年来，中央针对这五个区域陆续发布相关发展指引，不断明确各城市群战略定位和发展目标。2017年，中央层面提出建设雄安新区的战略规划。2018年，中共中央、国务院明确要求以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展。2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》落地，目前“长三角城市经济协调会”已扩员至苏浙皖沪全部41个地级市。同一年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，大湾区要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区。 2021年，“十四五”规划中进一步增加了对成渝、长江中游城市群的发展部署，在产业布局、交通建设等方面更加明晰。

随着近年县城建设不断完善，很多县城与大城市的差距在迅速缩小。类似义乌，还走出一条与众不同的发展路径。

答：推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

以发展特色产业为方向，构建内涵更加丰富的县域产业体系。目前多数县城产业发展滞后，存在产业数量少、规模小、层级低、工业不够发达、服务业不够兴旺、产业体系较为单一等问题。由于产业不发达，提供的就业机会少，导致县城很难留住人才。为推进县城发展，必须以发展特色产业为方向，以产业升级为抓手，以人才配置为重点，将当地资源禀赋、特色文化与经济发展相融合，大力开发具有当地特色的加工业和服务业，建成具备地方特色的主导产业，延长和拓宽产业链，完善产业配套设施，夯实县城产业基础。

随着我国城镇化率和服务业占GDP比重均超过50%，城市发展也开始由增量扩张为主转入存量更新为主的新阶段。

全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，也是本质要求之一。推进新型城镇化必须坚持和体现这个基本特征和本质要求。多年来，我们党和国家一直坚持城乡融合发展、共同富裕，在推进城镇化进程中，坚持工业反哺农业、城市支援农村，坚持以城带乡、以工促农、城乡互补，不断缩小城乡差别，在建设城市的同时，大力加强美丽乡村建设，实施乡村振兴战略，不断提高农民收入和农村现代化水平。这是完全符合中国国情的战略举措，是中国农村现实的客观要求。

三是建立集约高效的建设用地利用机制，保障县城建设正常用地需求。县城建设要合理把握时序、节奏、步骤，示范地区先行是有效方式。2020年以来，国家发展改革委组织会同各地区各部门，在发展基础扎实、财政实力较强、政府债务率较低的一些县及县级市开展县城建设示范工作。下一步在示范工作基础上，及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推动其他县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。

同时要提升产业平台功能，引导县域产业集中集聚发展；健全商贸流通网络，发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地；完善消费基础设施，强化职业技能培训，提高农民工特别是困难农民工的技能素质和稳定就业能力。

合理确定不同类型县城发展路径

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