俯瞰南沙。广州市正推动南沙自贸片区争创国家级营商环境改革特区和粤港澳全面合作示范区。 南都记者 马强 摄

今年4月，广东自贸试验区挂牌四周年。南沙片区四周年成绩单很亮眼：累计形成439项改革创新成果，其中36项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施，南沙地区生产总值也由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%。和另外两个片区相比，南沙有何独特成绩？

也要看到前海蛇口自贸片区在创新方面的亮点，截至2018年底，前海累计推出414项制度创新成果，全国复制推广28项，全省复制推广62项，全市复制推广79项。

集聚全球集装箱班轮三大联盟

“制度创新是广东自贸试验区的核心任务。”广东省商务厅党组成员、自贸办副主任马行裕指出，广东省自贸办遴选出最新一批15个具有首创性、突破性的最佳制度创新案例进行发布，包括5个投资贸易便利化案例、5个国际化营商环境案例和5个金融开放创新案例，以更好地激励各部门、各地市和片区的制度创新动力。

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“对标全国同类新区和开发区，在这么短的时间内，发展建设达到这样的高速度、高质量、高效益、高水平，前海的发展延续了深圳的发展态势。”中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管委会副主任张非梦表示，在这一奇迹的背后，前海实现了六大突破。

发展思路：与南沙片区开展高端制造、生物医药、现代物流等领域合作；与前海蛇口片区开展数字贸易与跨境金融等领域合作；与横琴片区开展海洋旅游领域合作。

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创新：规则衔接 南沙先行

例如，汕头将以海上风电、海工装备、智能装备等为重点，联动南沙发展临港高端制造业，推进风电全产业链创新，高质量建设国际风电创新港。“我们还将联动前海探索建设跨境金融资产交易中心，发展面向全球华侨华人的特色金融，打造海外优质资金聚集地和国家跨境金融改革示范区。”汕头市副市长彭聪恩说。

正因如此，上述5个方面建设内容中，另外两个都是围绕产业链和产业集群。一方面，通过联动发展区，让广东自贸试验区的产业平台和项目发挥更大作用，另一方面则推动各市联动发展区结合当地优势，开展系统性的全产业链创新，特别是谋划在生物医药、航运物流、石化油气等领域，争取一些优势产业打造成为百亿级、千亿级的产业集群。

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大事记

●2018年 粤港澳大湾区规划推出，要求将南沙打造成为粤港澳全面合作示范区。南沙在国家、省、市发展大局中的战略地位不断提升，形成了多重国家战略叠加的开放创新发展优势。

区域范围：翠亨新区片区，火炬开发区片区。

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高端产业前景看好

【出品】南方经济智库

一是探索形成并深化拓展“前海模式”，制度创新取得重大突破。二是有效扩大香港经济发展空间，深港合作取得重大突破。三是打造高端现代服务业体系，经济高质量发展取得重大突破。四是深度对接国内国际双循环，“服务内地”和对外开放取得重大突破。五是高标准开发建设，国际化城市新中心建设取得重大突破。六是创新构建“1+6+9”党建工程体系，党的建设取得重大突破。

南沙是一片创业的乐土。南都记者 马强 摄

在此基础上，广东持续发力，推动设立广东自贸试验区联动发展区，通过与自贸试验区“联动试验、协同创新、资源共享”，把自贸试验区先行探索、自主实践的创新成果复制推广到更大的空间“落地生根，开花结果”，为地方创新发展注入新活力，为自贸试验区改革创新拓展新空间，为全省区域协调发展探索新路径。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，包括以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

茂名石化炼油分部煤制氢装置。受访者供图

深圳前海。南方日报记者 朱洪波 摄

6个布局在粤东粤西粤北地区的联动发展区，同样将为港澳企业乃至全球企业提供更大的发展空间。

发展思路：联动南沙片区开展高端制造与科技创新合作；联动前海蛇口片区开展金融服务与现代服务业合作；联动横琴片区深化粤澳合作。

汕头海上风电项目。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，其中，复制推广广东自贸试验区改革创新经验是首要任务。广东省商务厅会同省直和中直驻粤各部门梳理了在联动发展区率先复制推广的62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等四个领域，并形成了各市差异化的复制推广清单。南都记者注意到，深圳将复制推广其中的56项改革创新事项。

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